A. Về đánh giá nhiệm vụ, công tác quản lý đất đai năm 2017

- Sở Tài nguyên và Môi trường căn cứ nhiệm vụ được giao tại Thông báo kết luận số 310/TB-UBND ngày 30/10/2016 (tại buổi làm việc với Sở Tài nguyên và Môi trường về tình hình thực hiện nhiệm vụ năm 2016 và chương trình công tác năm 2017), Quyết định số 2185/UBND-QĐ ngày 20/9/2016 về công khai các thông tin đất đai và các Chỉ thị của UBND tỉnh liên quan công tác quản lý đất đai (Chỉ thị số 34/2015/CT-UBND ngày 21/8/2015 về quản lý đất lúa, đất rừng phòng hộ và rừng đặc dụng; Chỉ thị số 33/2015/CT-UBND ngày 21/8/2015 về quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Chỉ thị số 32/2015/CT-UBND ngày 21/8/2015 về quản lý giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; Chỉ thị số 12/CT-UBND ngày 23/5/2016 về bồi thường, giải phóng mặt bằng) để đánh giá kết quả thực hiện đến tháng 9 năm 2017, đề xuất biện pháp tăng cường thực hiện các quy định nêu trên. 

Giao Sở Tài nguyên và Môi trường rà soát, báo cáo kết quả thực hiện các nội dung nêu trên về UBND tỉnh trước ngày 15/11/2017; tham mưu Chương trình công tác quản lý đất đai năm 2018 hoàn thành trước ngày 15/12/2017; tổ chức Hội nghị triển khai nhiệm vụ năm 2018 toàn tỉnh về công tác quản lý đất đai trước ngày 30/12/2017.

- Đánh giá tình hình thực hiện công tác quản lý nhà nước về đất đai tại cơ quan, đơn vị nhằm xác định những nội dung thực hiện tốt để phát huy, tăng cường; đối với những nội dung công việc còn hạn chế, chưa đảm bảo cần phân tích, làm rõ nguyên nhân để khắc phục, tập trung chỉ đạo; rút kinh nghiệm trong tham mưu, tổ chức thực hiện.

B. Xây dựng chương trình công tác quản lý đất đai năm 2018

1. Nguyên tắc, định hướng các nhiệm vụ trọng tâm về quản lý đất đai năm 2018:

- Đảm bảo đúng quy định, đúng thẩm quyền trong tham mưu cho UBND tỉnh trong quản lý nhà nước về đất đai.

- Xác định nhiệm vụ cụ thể cho từng đơn vị, cá nhân để xác định trách nhiệm, đánh giá năng lực cán bộ, tổ chức trong quá trình tổ chức thực hiện nhiệm vụ.

- Xây dựng các chỉ tiêu cụ thể làm cơ sở phấn đấu, đánh giá cán bộ, tổ chức (tỷ lệ cấp Giấy chứng nhận cho từng đối tượng, số liệu thanh tra, tỷ lệ dịch vụ công trực tuyến, số thủ tục hành chính liên thông…)

- Thực hiện phương châm “làm việc theo kế hoạch, giải quyết công việc theo quy trình, điều hành theo quy chế” trong quá trình điều hành cơ quan, tham mưu và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ, chỉ đạo được UBND tỉnh, Bộ Tài nguyên và Môi trường giao. 

- Áp dụng các giải pháp công nghệ thông tin để nâng cao hiệu quả, hiệu lực điều hành, đơn giản hóa quy trình giải quyết thủ tục hành chính cho công dân, tổ chức.

2. Xây dựng kế hoạch, văn bản quản lý, thủ tục hành chính

- Rà soát nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm để tập trung chỉ đạo và tổ chức thực hiện đạt kết quả cao nhất. Cụ thể hóa công việc thông qua Kế hoạch, Chương trình công tác để theo dõi thực hiện nhiệm vụ, chỉ tiêu đề ra.

- Rà soát, tham mưu điều chỉnh, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật theo quy định thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh phục vụ công tác quản lý đất đai trên địa bàn lồng ghép yếu tố tin học hóa trong xây dựng văn bản (quy định giải phóng mặt bằng, giao đất, cho thuê đất…).

- Phối hợp với các ngành, địa phương trong giải quyết thủ tục hành chính, xây dựng các quy định quy trình thủ tục hành chính liên thông nhằm giảm thời gian, hồ sơ thủ tục hành chính, đầu mối tiếp nhận đối với các thủ tục hành chính:

+ Cấp Giấy chứng nhận gắn với cấp quyền sở hữu nhà ở, công trình và thực hiện nghĩa vụ tài chính.

+ Thu hồi đất và giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện công trình, dự án có ảnh hưởng đất lâm nghiệp, đất trồng lúa.

+ Thẩm định nhu cầu sử dụng đất - giao đất/ cho thuê đất – xác định giá đất/ thực hiện nghĩa vụ tài chính – Hợp đồng thuê đất – cấp Giấy chứng nhận.

+ Xác định giá đất bồi thường/ giao đất tái định cư.

- Tiếp tục, thường xuyên rà soát thủ tục hành chính để tham mưu UBND tỉnh điều chỉnh, ban hành bộ thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền cấp tỉnh, của Sở, UBND cấp huyện và UBND cấp xã đảm bảo phù hợp quy định nhưng cần rút giảm thời gian; liên thông để giảm thời gian và giấy tờ.

- Tổ chức tuyên truyền, phổ biến việc Cấp Giấy chứng nhận trực tuyến trên môi trường mạng cấp độ 3 – 4 để người sử dụng đất biết, tham gia.

3. Phát huy hiệu quả cơ sở dữ liệu đất đai:

- Hoàn thành xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính, hồ sơ địa chính đảm bảo thống nhất, đồng bộ giữa các cấp.

- Khai thác cơ sở dữ liệu địa chính theo hình thức cuốn chiếu đảm bảo liên thông và kết nối được với các hệ thống quản lý hồ sơ công việc hiện có và hệ thống đang xây dựng như: công tác quản lý giải phóng mặt bằng, quản lý đăng ký giao dịch bảo đảm, quản lý thuế đất.

- Chỉ đạo quyết liệt đảm bảo sự vào cuộc của các đơn vị trực thuộc, đặc biệt là Chi cục Quản lý đất đai, Thanh tra Sở, Văn phòng Đăng ký đất đai. Đây là đơn vị có trách nhiệm chính trong việc quản lý, khai thác và cập nhật thông tin dữ liệu chuyên ngành theo quy định. Quy định cụ thể việc khai thác, trách nhiệm cập nhật cơ sở dữ liệu trong hoạt động của Chi cục Quản lý đất đai, Thanh tra Sở, Văn phòng Đăng ký đất đai để thực hiện đồng bộ từ ngày 01/01/2018.

- Đối với các huyện còn lại chưa tham gia hệ thống cơ sở dữ liệu đất đai, yêu cầu trong Quý I năm 2018 đưa vào kết nối để quản lý đồng bộ, thống nhất trong toàn tỉnh.

- Triển khai xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai: giá đất, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thống kê, kiểm kê đất đai, khiếu nại, tố cáo…

- Phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường, Tổng cục Quản lý đất đai để sớm triển khai dự án “Tăng cường quản lý đất đai và cơ sở dữ liệu đất đai VILG” trên địa bàn tỉnh.

- Tham mưu ban hành Quy định quản lý vận hành, cập nhật và khai thác cơ sở dữ liệu đất đai, các quy định liên quan quản lý các hệ thống thông tin đang triển khai như: quản lý công tác giải phóng mặt bằng, bản đồ giá đất.

4. Công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất

- Qua phát hiện của các cơ quan kiểm tra Trung ương, báo cáo của địa phương, cơ quan thuế và kiến nghị của công dân, tổ chức. Thì trong thời gian qua, Sở Tài nguyên và Môi trường quản lý đất đai còn lỏng lẽo, không kiểm soát được hết diện tích, thửa đất sử dụng của đơn vị, tổ chức; công tác hậu kiểm còn bỏ ngõ, không kịp thời xử lý, việc kiểm tra xử lý vi phạm không lập văn bản xử lý hành vi vi phạm pháp luật để làm cơ sở xử lý thu hồi đất… đã làm giảm hiệu lực quản lý của nhà nước, hiệu quả sử dụng đất thấp và thất thu ngân sách nhà nước. Cần xác định rõ trách nhiệm để có giải pháp khắc phục cụ thể trong năm 2018.

- Trong các tháng còn lại trong năm 2017 tập trung rà soát hồ sơ thuê đất, giao đất đối với tổ chức, căn cứ báo cáo (phát hiện) của cơ quan Thuế, các địa phương để xây dựng kế hoạch thanh tra trong năm 2018, đặc biệt là các dự án vi phạm về chuyển mục đích, xây dựng công trình (nhà ở, nhà hàng, văn phòng) không đúng với tính chất của dự án, hồ sơ xin thuê đất, giao đất tại khu vực đô thị và tại phường Vỹ Dạ.

- Tập trung khai thác cơ sở dữ liệu đất đai hiện có để nâng cao năng lực của các đơn vị: Chi cục Quản lý đất đai, Thanh tra Sở, Văn phòng Đăng ký đất đai, các Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai.

- Rà soát các đối tượng phải thuê đất theo Luật Đất đai năm 2013 để có văn bản yêu cầu thực hiện thủ tục thuê đất theo quy định, như đơn vị sự nghiệp tự chủ tải chính, đơn vị vũ trang nhân dân sử dụng đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp, đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp và nuôi trồng thủy sản.

- Tập trung thực hiện Kế hoạch số 25/KH-UBND ngày 17/02/2017 của UBND tỉnh để thực hiện thanh kiểm tra, xử lý vi phạm theo Quyết định số 1675/QĐ-TTg ngày 29/8/2016 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án tăng cường xử lý vi phạm trong quản lý, sử dụng đất giai đoạn đến năm 2020.

5. Triển khai các quy định liên quan doanh nghiệp, tiếp cận đất đai.

- Phối hợp với ngành, đơn vị liên quan để rà soát, đề xuất phương án đấu giá quyền sử dụng đất, đầu thầu dự án phát kiển kinh tế - xã hội đã có trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đảm bảo công khai, minh bạch. Tiến đến đấu giá quyền sử dụng đất để cho thuê đất, giao đất đối với các đối tượng phải thực hiện.

- Phối hợp với các đơn vị để xây dựng quy trình hỗ trợ nhà đầu tư trong việc thực hiện giải phóng mặt bằng đối với dự án nhà đầu tư thỏa thuận bồi thường.

- Xử lý và công khai các dự án, người sử dụng đất vi phạm pháp luật đất đai; xử lý thu hồi đất vi phạm, không đưa đất vào sử dụng theo quy định của UBND tỉnh, Bộ Tài nguyên và Môi trường.

6. Kiện toàn tổ chức: 

- Văn phòng Đăng ký đất đai, Trung tâm Phát triển quỹ đất là đơn vị sự nghiệp đặc thù nên cần xây dựng Đề án tổ chức, cán bộ riêng; báo cáo UBND tỉnh trong tháng 11 năm 2017.

- Đối với Đề án tổ chức bộ máy của Sở Tài nguyên và Môi trường đã được UBND tỉnh thống nhất, yêu cầu Sở khẩn trương làm việc với Sở Nội vụ để hoàn thiện, báo cáo Ban cán sự Đảng UBND tỉnh nghe trong tháng 11 năm 2017.

7. Yêu cầu Sở Tài nguyên và Môi trường:

- Căn cứ các nội dung nêu trên, nội dung quy định pháp luật liên quan đến đất đai và các nội dung yêu cầu, chỉ đạo của UBND tỉnh đang thực hiện để xây dựng Chương trình công tác, kế hoạch thực hiện năm 2018.

- Căn cứ chức năng, nhiệm vụ và quy định pháp luật đất đai, pháp luật liên quan để chủ động tổ chức thực hiện công tác quản lý đất đai theo quy định và thẩm quyền; đảm bảo hiệu quả, hiệu lực công tác chỉ đạo, điều hành của chính quyền các cấp.

- Xây dựng Kế hoạch cụ thể để phân công trách nhiệm, thời gian thực hiện hoàn thành việc đăng ký đất đai và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các đối tượng sử dụng đất, thửa đất, loại đất cần cấp Giấy chứng nhận.

8. Giao Sở Tài chính tham mưu, bổ sung kinh phí từ thu từ tiền sử dụng đất cấp tỉnh, cấp huyện để phục vụ hoạt động, tham gia dự án và đầu tư trang thiết bị cho ngành quản lý đất đai đảm bảo các điều kiện, công cụ cần thiết phục vụ quản lý nhà nước về đất đai đồng bộ, hiệu quả.

9. Giao Sở Thông tin và Truyền thông hỗ trợ Sở Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng Đăng ký đất đai thực hiện các giải pháp kết nối liên thông với các hệ thống quản lý hồ sơ hiện có và đang xây dựng; giải pháp đảm bảo an ninh mạng, bảo mật hệ thống và chia sẽ dữ liệu với Gis Huế.