A. TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ KINH TẾ - XÃ HỘI 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2019

I. Phát triển kinh tế: Giá trị sản xuất thực hiện 12.550 tỷ đồng, đạt 50,1% kế hoạch, tăng 19,8% so với cùng kỳ năm trước.

1. Dịch vụ: Các hoạt động dịch vụ, thương mại trên địa bàn thị xã vẫn được duy trì phát triển. Tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ đạt 1.094 tỷ đồng, tăng 4,1% so với cùng kỳ;  doanh thu dịch vụ lưu trú và ăn uống đạt 235 tỷ đồng; doanh thu vận tải đạt 220 tỷ đồng; trong đó: vận tải hành khách đạt 100 tỷ đồng, vận tải hàng hóa và dịch vụ kho bãi đạt 120 tỷ đồng.

Giá trị sản xuất ngành dịch vụ thực hiện 1.140 tỷ đồng, đạt 50,6% kế hoạch, tăng 19,3%.

2. Sản xuất CN - Xây dựng

Hoạt động sản xuất công nghiệp tiếp tục tăng trưởng, một số lĩnh vực phát triển khá như: dệt may, sợi, sản phẩm từ gỗ, sản xuất thực phẩm đồ uống...

Đã thu hút thêm 2 dự án đầu tư mới[1] với tổng vốn đăng ký 46,3 tỷ đồng, nâng tổng số doanh nghiệp đăng ký kinh doanh là 47 doanh nghiệp[2], tổng vốn đăng ký 501,95 tỷ đồng, trong đó, tổng mức đầu tư 314 tỷ đồng. Tổng diện tích đất quy hoạch sản xuất đã bố trí tại Cụm CN Thủy Phương là 48,43ha, đạt tỷ lệ lấp đầy 75,26%. Tổng số vốn đã thực hiện đạt 309,1 tỷ đồng; giải quyết việc làm cho 850 lao động.

Giá trị sản xuất ngành công nghiệp - xây dựng thực hiện 11.080 tỷ đồng, đạt 50,1% kế hoạch, tăng 20,4%.

3. Nông nghiệp

- Trồng trọt: Tổng diện tích gieo cấy vụ Đông - Xuân là 3.070,2 ha; mô hình “cánh đồng lớn cây lúa” với tổng diện tích 1.500 ha và mô hình sản xuất lúa hữu cơ với diện tích 45ha. Năng suất lúa bình quân vụ đạt 67 tạ/ha (tăng 2,4 tạ/ha so với vụ Đông Xuân năm 2018); sản lượng đạt 20.556 tấn (tăng 603 tấn so với vụ Đông Xuân năm 2018); đạt 55%KH. Đồng thời, đã thực hiện gieo sạ 3.031,7 ha vụ Hè - Thu, đến nay cây lúa đang sinh trưởng và phát triển tốt.

Hoạt động sản xuất theo hướng liên kết chuỗi giá trị được quan tâm và bước đầu đã được các đơn vị chú trọng. Các HTXNN đã liên kết công ty giống, công ty Vật tư, công ty TNHH Hữu cơ Quế Lâm... mở rộng sản xuất lúa giống, lúa hữu cơ, lúa đặc sản chất lượng cao (NA2) theo chuỗi giá trị[3].

Diện tích gieo trồng cây hàng năm chủ yếu khác đã được thực hiện theo kế hoạch[4].

- Chăn nuôi, thú y: Công tác tiêm phòng[5], chống dịch bệnh đã được chỉ đạo triển khai tích cực. Tuy nhiên, đến ngày 20/5/2019 đã xuất hiện dịch tả lợn Châu Phi trên địa bàn thị xã[6] làm ảnh hưởng đến tình hình chăn nuôi trên địa bàn. UBND thị xã đã và đang chỉ đạo các ngành, UBND xã, phường tích cực thực hiện các biện pháp chống dịch[7] và xử lý môi trường.

- Thủy sản: Duy trì và phát triển ổn định; diện tích nuôi trồng thủy sản ước đạt 485 ha.

- Lâm nghiệp: Đã tăng cường chỉ đạo các địa phương và ngành lâm nghiệp thực hiện nghiêm công tác bảo vệ rừng, phòng cháy chữa cháy rừng. Tuy nhiên, do thời tiết nắng nóng kéo dài, trên địa bàn xã Phú Sơn xảy ra 1 vụ cháy thực bì dưới tán rừng trồng (diện tích 2,7 ha), không gây thiệt hại về rừng.

Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp đạt 330 tỷ đồng, đạt 49,1% kế hoạch, tăng 3,1%.

II. Xây dựng kết cấu hạ tầng, quy hoạch và quản lý đô thị

1. Xây dựng kết cấu hạ tầng

Các dự án đầu tư khởi công mới 2019 ngân sách tỉnh và ngân sách thị xã đã được UBND thị xã chỉ đạo thực hiện đảm bảo tiến độ, các dự án khởi công mới năm 2019 như đường Phùng Quán, Trường tiểu học Dạ Lê, Khu nghĩa trang xã Thủy Phù… từ ngân sách tỉnh và 51 dự án từ ngân sách thị xã như đường Trưng Nữ Vương giai đoạn 1, đường Trung tâm xã Thủy Tân giai đoạn 3, đường trung tâm xã Thủy Bằng giai đoạn 4, khu dân cư, tái định cư Hói Sai Thượng giai đoạn 2, HTKT khu quy hoạch trung tâm xã Thủy Thanh, HTKT khu dân cư và tái định cư Thủy Dương….

 Đã tiếp tục chỉ đạo các chủ đầu tư rà soát, tháo gỡ các vướng mắc để đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án chuyển tiếp: Đường Tôn Thất Sơn, đường Lê Trọng Bật, đường Quang Trung…

2. Quy hoạch và quản lý đô thị

Đã phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch phân khu phường Thủy Lương; quy hoạch khu tái định cư thôn Tân Tô phục vụ giải tỏa mặt bằng Mở rộng Cảng hàng không quốc tế Phú Bài; quy hoạch khu dân cư và tái định cư Thủy Dương… Chỉ đạo Phòng QLĐT thực hiện quy hoạch phân khu phường Thủy Phương, phường Thủy Dương; điều chỉnh quy hoạch nông thôn mới xã Thủy Phù, Thủy Tân và Thủy Thanh.

Công tác quản lý đô thị được tăng cường, tiến hành kẻ vạch sơn trên vỉa hè đường Nguyễn Tất Thành, phân định khu vực để xe mô tô và khu vực dành cho người đi bộ; chỉ đạo Đội Quy tắc đô thị và UBND các phường, xã phối hợp với Công an thị xã kiểm tra, xử lý các trường hợp vi phạm trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn, đặc biệt là tuyến đường Nguyễn Tất Thành.

III. Công tác Tài nguyên - Môi trường và bồi thường, hỗ trợ và tái định cư:

1. Tài nguyên - Môi trường

Thực hiện tốt công tác quản lý đất đai theo Quy hoạch sử dụng đất thị xã đến năm 2020. Quản lý chặt chẽ việc giao đất, cho thuê đất; tập trung rà soát việc chuyển mục đích sử dụng đất, tách thửa có mở đường giao thông, việc lấn chiếm đất công; chỉ đạo các xã, phường tổ chức rà soát, cập nhập cơ sở dữ liệu đất đai. Trong 6 tháng đầu năm, đã cấp được 1.780 giấy/155,11 ha; trong đó: cấp giấy đất ở 387 giấy/13,49 ha; cấp giấy đất nông nghiệp 102 giấy/19,52 ha; cấp đổi, thừa kế, tặng cho 1.29 giấy/122,1 ha.

Chỉ đạo Phòng TN&MT phối hợp với các ngành chức năng tăng cường kiểm tra xử lý nghiêm việc khai thác trái phép đất san lấp ở các xã vùng gò đồi và các bãi tập kết cát, sỏi trái phép tại xã Thủy Bằng. Chỉ đạo các địa phương, đơn vị, trường học tham gia tốt các hoạt động vệ sinh môi trường hưởng ứng cuộc vận động “Xây dựng Thừa Thiên Huế sáng - xanh - sạch, không rác thải” và “Ngày môi trường thế giới (05/6)”.

2. Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư

Đã tích cực chỉ đạo các phòng, ban, đơn vị và UBND các xã, phường (Phú Bài, Thủy Tân, Thủy Phù) hoàn thành và bàn giao mặt bằng Dự án Mở rộng Cảng hàng không Quốc tế Phú Bài. Tiếp tục đẩy nhanh tiến độ thực hiện công tác giải phóng mặt bằng các công trình dự án trọng điểm: Đường cao tốc Cam Lộ - La Sơn, đường Quang Trung, Mở rộng đường Trưng Nữ Vương giai đoạn 1, đường Tôn Thất Sơn,…

Đến nay, đã phê duyệt giá trị bồi thường 20/33 công trình, dự án (19 công trình, dự án chuyển tiếp và 01 công trình mới) với số tiền 123,4 tỷ đồng cho 734 hộ, đã chi trả với số tiền 113,1 tỷ đồng cho 626 hộ.

IV. Tài chính - ngân sách

1. Thu ngân sách

Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn đến ngày 31/5/2019 (phần Cục thuế, thị xã và các phường, xã chịu trách nhiệm quản lý thu) là 311,7 tỷ đồng, đạt 73,5% dự toán. Trong đó: Các khoản thị xã, xã phường thu là 245,2 tỷ đồng, đạt 84,5% dự toán (thu tiền sử dụng đất là 192,9 tỷ đồng, đạt 96,4% dự toán); các khoản do Cục thuế trực tiếp quản lý thu 66,5 tỷ đồng, đạt 50,4% dự toán. Không tính nguồn thu tiền sử dụng đất, các khoản do thị xã, xã phường thu là 52,3 tỷ đồng, đạt 58,0% dự toán.

Ước thực hiện 6 tháng đầu năm là 354,9 tỷ đồng, đạt 83,7% dự toán. Trong đó: Các khoản thị xã, xã phường thu là 276,2 tỷ đồng, đạt 95,2% dự toán (thu tiền sử dụng đất đạt 213 tỷ đồng, đạt 106,5% dự toán); các khoản do Cục thuế trực tiếp quản lý thu 78,7 tỷ đồng, đạt 59,7% dự toán. Không tính nguồn thu tiền sử dụng đất, các khoản do thị xã, xã phường thu đạt 63,2 tỷ đồng, đạt 70,2% dự toán.

 Trong đó một số khoản thu đạt khá như: Thu thuế ngoài quốc doanh đạt 24,9 tỷ đồng, đạt 58% dự toán; thuế thu nhập cá nhân 9,9 tỷ đồng, đạt 84,6% dự toán; lệ phí trước bạ 18,2 tỷ đồng, đạt 94,2% dự toán; phí, lệ phí đạt 3,5 tỷ đồng, đạt 60,2% dự toán.

2. Chi ngân sách

Tổng chi ngân sách đến ngày 31/5/2019 là 213,4 tỷ đồng, bằng 58,4% dự toán, trong đó chi xây dựng cơ bản là 84,9 tỷ đồng, bằng 39,1% dự toán; chi thường xuyên 145,9 tỷ đồng, bằng 88% dự toán.

Ước thực hiện 6 tháng đầu năm, tổng chi ngân sách 282,3 tỷ đồng, bằng 50% dự toán, trong đó chi xây dựng cơ bản là 107 tỷ đồng, bằng 49,2% dự toán; chi thường xuyên 175,3 tỷ đồng, bằng 50,7% dự toán.

V. Văn hóa - Xã hội

1. Giáo dục

Hệ thống mạng lưới trường lớp, cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy và học được tăng cường[8]. Tiếp tục duy trì và nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục MN trẻ 5 tuổi, phổ cập giáo dục tiểu học; phổ cập giáo dục THCS[9]. Công tác xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia thường xuyên được quan tâm chỉ đạo[10].

Tăng cường kiểm tra công tác dạy và học để duy trì và nâng cao chất lượng giáo dục đại trà[11]; chất lượng học sinh giỏi, học sinh năng khiếu đạt thành tích cao tại các hội thi cấp tỉnh[12].

2. Lao động, giải quyết việc làm và an sinh xã hội

- Lao động, giải quyết việc làm: Đã giải quyết việc làm cho 887/1.800 lao động, đạt 49,2% KH (trong đó có 95 lao động đi làm việc ở nước ngoài). Tổ chức 15 Hội nghị tư vấn xuất khẩu lao động ở thị xã và các xã, phường. Thực hiện đào tạo nghề cho 910 lao động, đạt 53,5%KH.

- An sinh xã hội: Đã giải quyết kịp thời các chế độ chính sách ưu đãi cho đối tượng thương binh, liệt sỹ và người có công; cấp thẻ bảo hiểm y tế cho hộ nghèo và thẻ bảo hiểm y tế cho các đối tượng Bảo trợ xã hội theo đúng quy định; tổ chức thăm hỏi tặng quà các gia đình thương binh, liệt sĩ, gia đình chính sách theo đúng kế hoạch.

3. Hoạt động Văn hóa thông tin - TDTT

Các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao sôi nổi trong những tháng đầu năm[13]. Chỉ đạo UBND xã Thủy Thanh và các đơn vị liên quan tổ chức Lễ công bố Quyết định của UBND tỉnh công nhận điểm du lịch Cầu Ngói Thanh Toàn và quảng bá du lịch với chủ đề “Cầu Ngói Thanh Toàn - Điểm đến của du lịch cộng đồng”.  Phối hợp với các đơn vị liên quan tổ chức Lễ phát động Tháng hành động quốc gia về Phòng chống bạo lực gia đình năm 2019 của tỉnh tại thị xã Hương Thủy.

Công tác quản lý nhà nước về văn hóa được tăng cường; chỉ đạo các ban, ngành kiểm tra các điểm kinh doanh dịch vụ văn hóa trên địa bàn, xử lý kịp thời các trường hợp vi phạm về kinh doanh dịch vụ văn hóa.

5. Công tác Y tế

Đã thực hiện tốt công tác khám chữa bệnh trên địa bàn[14]; Chỉ đạo ngành y tế khảo sát, xây dựng Đề án “Hỗ trợ sửa chữa cơ sở vật chất hệ thống y tế cơ sở” trên địa bàn để trình HĐND thị xã tại kỳ họp lần thứ 8. Tổ chức các hoạt động tuyên truyền phòng, chống bệnh sốt rét, vệ sinh an toàn thực phẩm và tổ chức Đoàn kiểm tra liên ngành vệ sinh an toàn thực phẩm tại các chợ và bếp ăn bán trú tại các trường Tiểu học, Mầm non trên địa bàn; thực hiện tốt các chương trình y tế quốc gia và chương trình y tế địa phương.

VI. Nội chính

1. Quân sự quốc phòng: Duy trì chặt chẽ chế độ trực sẵn sàng chiến đấu; chủ động nắm chắc tình hình kịp thời xử lý các tình huống, không để bất ngờ xảy ra, nhất là trong các dịp lễ, Tết góp phần giữ vững ANCT - TTATXH trên địa bàn. Tổ chức tốt Lễ giao, nhận quân năm 2019 và giao đủ chỉ tiêu theo Kế hoạch. Tổ chức triển khai thực hiện diễn tập khu vực phòng thủ theo kế hoạch được phê duyệt. Thực hiện tốt công tác xây dựng lực lượng DQTV; tập huấn quân sự đầu năm cho cán bộ sơ sở theo đúng kế hoạch; tổ chức huấn luyện dân quân đúng nội dung chương trình.

2. An ninh chính trị và TTATXH: Tình hình an ninh chính trị trên địa bàn thị xã cơ bản được giữ vững ổn định, không để xảy ra các tình huống đột xuất, bất ngờ….Tình hình trật tự an toàn xã hội được đảm bảo, không để hình thành các tụ điểm phức tạp về trật tự xã hội, ma túy và tệ nạn xã hội...Trong 6 tháng đầu năm, trên địa bàn xảy ra 39 vụ phạm pháp hình sự, tăng 7 vụ so với cùng kỳ; tai nạn giao thông xảy ra 23 vụ, bằng cùng kỳ năm trước, làm chết 17 người, bị thương 14 người (tăng 10 người chết, giảm 4 người bị thương).

3. Thanh tra, tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo

- Thanh tra kinh tế - xã hội: Đã tổ chức 03 cuộc thanh tra hành chính và đã ban hành kết luận 2/3 cuộc thanh tra. Qua công tác thanh tra đã yêu cầu chấn chỉnh, khắc phục các tồn tại, thiếu sót tại các đơn vị được thanh tra.

- Tiếp dân: Tổ chức 12 buổi tiếp công dân; qua các buổi tiếp công dân, lãnh đạo thị xã đã trả lời và giải thích rõ những nội dung mà nhân dân phản ánh, kiến nghị; ghi nhận các ý kiến của công dân và trực tiếp chỉ đạo các ban, ngành liên quan giải quyết kịp thời.

-  Tiếp nhận và giải quyết đơn thư KN-TC: Đã tiếp nhận 109 đơn, trong đó: Có 47 đơn thuộc thẩm quyền, nâng tổng số đơn thuộc thẩm quyền giải quyết 61 đơn (có 14 đơn từ năm trước chuyển sang). Đã giải quyết 48/61, đạt tỷ lệ 78,7%, các đơn còn lại UBND thị xã đã chỉ đạo các cơ quan chuyên môn thụ lý giải quyết.

4. Tư pháp

Chỉ đạo, triển khai các cơ quan, đơn vị thực hiện tốt các nhiệm vụ, công tác tư pháp đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước. Đã chỉ đạo phòng Tư pháp rà soát các văn bản quy phạm pháp luật do các đơn vị ban hành đảm bảo theo đúng các quy định của pháp luật. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật; chuẩn tiếp cận pháp luật….

5. Xây dựng chính quyền, cải cách hành chính

Thực hiện củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy các cơ quan, đơn vị từ thị xã đến cơ sở theo hướng tinh gọn, ổn định hoạt động có hiệu quả theo kế hoạch đề ra. Chỉ đạo Phòng Nội vụ thường xuyên kiểm tra việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính tại các cơ quan, đơn vị, UBND các xã, phường theo kế hoạch.

Công tác cải cách hành chính đã được sự quan tâm, chỉ đạo tích cực của các cấp, các ngành; đã tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào các hoạt động quản lý hành chính và giải quyết các thủ tục hành chính.

Trong 6 tháng đầu năm việc tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND và các ngành chức năng cấp huyện, một số thủ tục hành chính của các cơ quan ngành dọc (Công an, Thuế, Bảo hiểm xã hội) tại Trung tâm Hành chính công thị xã đã được thực hiện khá tốt[15].  

VII. Tình hình thực hiện Chương trình trọng điểm

1. Chương trình xây dựng nông thôn mới

Thực hiện kiện toàn Ban chỉ đạo, Văn phòng điều phối NTM thị xã; chỉ đạo các xã đã kiện toàn Ban chỉ đạo, Ban quản lý, Tổ giúp việc Ban chỉ đạo, Ban phát triển thôn, Ban giám sát cộng đồng ở các xã.

Xây dựng kế hoạch Nông thôn mới kiểu mẫu đối với xã Thủy Thanh, và nông thôn mới nâng cao đối với các xã Thủy Phù và xã Thủy Tân.

Tích cực huy động từ các nguồn và lồng ghép các chương trình, dự án để xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn mới của các xã trên địa bàn với tổng mức đầu tư 15,054 tỷ đồng. Trong đó: Ngân sách tỉnh là 1,815 tỷ đồng, ngân sách thị xã 10,118 tỷ đồng, các xã 1,375 tỷ đồng, nhân dân và các HTX và các nguồn khác là 1,746 tỷ đồng.

Đến nay có 6/7 xã đạt 19/19 tiêu chí, chỉ còn xã Thủy Vân đạt 18/19 tiêu chí (tiêu chí cơ sở vật chất văn hóa chưa đạt).

2. Chương trình xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia

Công tác xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia được tiến hành theo kế hoạch năm 2019, đến nay toàn thị xã có 39/48 trường đạt chuẩn quốc gia chiếm tỷ lệ 81,2%. Cụ thể:

- Mầm non: Số trường đạt chuẩn quốc gia 11/18 trường, đạt 61%.

- Tiểu học: Đến nay có 15/16 trường đạt chuẩn quốc gia, tỷ lệ 93,8%. Có 2 trường đạt chuẩn quốc gia mức độ 2 (TH số 2 Phú Bài, TH Thủy Dương).

- THCS: Đến nay có 11/12 trường được công nhận đạt chuẩn quốc gia tỷ lệ 91,7%.

- THPT: Có 2/2 trường đạt chuẩn quốc gia, tỷ lệ 100%.

Tóm lại, 6 tháng đầu năm 2019 dưới sự lãnh đạo thường xuyên, trực tiếp của BTV Thị ủy, giám sát của HĐND và điều hành quyết liệt, tích cực của UBND thị xã, sự nỗ lực của các ban, ngành, đoàn thể, các phường, xã và nhân dân nên tình hình KTXH - QPAN trên địa bàn cơ bản ổn định và một số mặt có những chuyển biến tích cực; lĩnh vực dịch vụ, công nghiệp, xây dựng tăng khá; vốn đầu tư XDCB được bố trí đầu tư tập trung và tiến độ thi công được đảm bảo; thu ngân sách (tiền sử dụng đất) đạt cao; công tác quản lý tài nguyên khoáng sản; quản lý trật tự đô thị đã từng bước được cải thiện; lĩnh vực văn hoá - xã hội có nhiều chuyển biến, đời sống nhân dân được nâng cao.

Bên cạnh kết quả đạt được trên một số nhiệm vụ, lĩnh vực vẫn còn những khó khăn, tồn tại đó là: Công tác xúc tiến, kêu gọi đầu tư các dự án lớn, đột phá còn hạn chế, chưa có các nhà đầu tư lớn về lĩnh vực thương mại- dịch vụ đến đầu tư trên địa bàn.

Hoạt động sản xuất nông nghiệp nói chung tuy đã được kết quả tích cực trong 6 tháng đầu năm, tuy nhiên bên cạnh đó lĩnh vực chăn nuôi vẫn còn tiềm ẩn nhiều rủi ro do tình hình dịch tả lợn Châu Phi diễn biến ngày càng phức tạp.

Thu ngân sách đạt cao nhưng bên cạnh đó nhiệm vụ thu ngân sách trên địa bàn thời gian qua cũng còn những hạn chế nhất định. Tình trạng nợ đọng thuế còn nhiều và kéo dài, nhất là nợ đọng tiền thuê đất. Trong cơ cấu nguồn thu, nguồn thu từ hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh chiếm tỷ trọng chưa cao.

Công tác thu ngân sách nhà nước tại các xã, phường còn một số tồn tại, hạn chế: Một số nơi công tác quản lý và điều hành, việc tổ chức, đôn đốc công tác thu của một số địa phương chưa kịp thời, quyết tâm chưa cao nên một số khoản thu còn đạt thấp như: Thu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp 39,45%.

Công tác tổ chức thu thuế thông qua ủy nhiệm thu cho Bưu điện còn nhiều bất cập. Thu thuế từ xây dựng nhà tư nhân cần phải có giải pháp hiệu quả và sự phối hợp chặt chẽ hơn nữa giữa Chi cục thuế với các cơ quan ban ngành, địa phương. Việc triển khai quản lý và khai thác từ quỹ đất công ích tại các xã, phường chưa đảm bảo theo yêu cầu của Quyết định số 29/2018/QĐ-UBND ngày 14/5/2018 của UBND Tỉnh.

Công tác quy hoạch tuy đã có nhiều cố gắng, tuy nhiên việc triển khai thực hiện các quy hoạch trên địa bàn diễn ra còn chậm, một số quy hoạch bị kéo dài làm ảnh hưởng đến đời sống của người dân cũng như công tác quản lý nhà nước.

Công tác GPMB một số công trình, dự án còn chậm so với yêu cầu về tiến độ làm ảnh hưởng đến công tác đầu tư.

Lĩnh vực văn hóa xã hội đã đạt nhiều kết quả tích cực, tuy nhiên vẫn còn nhiều việc phải làm trong thời gian đến, đặc biệt là việc tuyên truyền thực hiện nếp sống văn minh đô thị, ý thức gìn giữ và bảo vệ môi trường... Việc phát huy các thiết chế, cơ sở vật chất văn hóa chưa mang lại hiệu quả cao.

Công tác cải cách hành chính nhất là cải cách thủ tục hành chính tuy có nhiều chuyển biến tích cực nhưng vẫn còn một số trường hợp để người dân phàn nàn, phản ánh về giải quyết thủ tục đất đai còn chậm, trễ hẹn; chỉ số cải cách hành chính của thị xã trên địa bàn tỉnh chưa được nâng lên. Việc thực hiện kỷ cương, kỷ luật hành chính tuy đã có nhiều chuyển biến nhưng bên cạnh đó việc chấp hành kỷ cương, kỷ luật một số thời điểm, một số địa phương chưa thực sự nghiêm túc và quyết liệt.

Trong chỉ đạo, điều hành một số đơn vị, địa phương chưa bám sát chương trình công tác, chưa thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ trọng tâm trọng điểm; chưa báo cáo, phản ánh kịp thời những khó khăn, tồn tại trong thực thi nhiệm vụ.

Tình hình anh ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội tuy được giữ vững, tuy nhiên bên cạnh đó tình hình tội phạm vẫn còn tiềm ẩn nhiều diễn biến phức tạp; tội phạm trộm cắp vẫn còn xảy ra nhiều nơi; tệ nạn đánh bạc đi liền với hoạt động tín dụng đen , cho vay nặng lãi diễn biến với nhiều biến tướng khó lường; các hành vi vi phạm pháp luật về môi trường ngày càng gia tăng...

B. MỘT SỐ NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM 6 THÁNG CUỐI NĂM 2019

Tiếp tục đẩy nhanh việc thực hiện các chương trình, nhiệm vụ thực hiện còn chậm trong 6 tháng đầu năm, đồng thời tăng cường chỉ đạo, tổ chức thực hiện tốt các nhiệm vụ theo kế hoạch đã đề ra. Chú trọng một số nội dung chủ yếu sau:

I. Phát triển kinh tế

- Tiếp tục thực hiện tốt Nghị quyết số 07-NQ/TU ngày 21/7/2017 của Tỉnh ủy và Kế hoạch số 212/KH-UBND ngày 21/12/2018 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế về Kế hoạch hoạt động “Phát triển doanh nghiệp, kinh tế tư nhân, thúc đẩy khởi nghiệp đổi mới sáng tạo tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2019”;

- Triển khai Chương trình bình ổn giá theo kế hoạch; tổ chức triển khai các dự án khuyến công và phát triển các ngành nghề TTCN địa phương.

- Tập trung chỉ đạo sản xuất nông nghiệp vụ Hè - Thu năm 2019, quan tâm công tác chống hạn, chỉ đạo tốt khâu thu hoạch để tránh bão lụt, đồng thời chuẩn bị tốt cho sản xuất vụ Đông - Xuân 2019-2020.

- Thực hiện tích cực và có hiệu quả công tác phòng, chống dịch tả lợn Châu phi; chỉ đạo công tác phòng chống dịch bệnh gia súc, gia cầm. Đồng thời, tăng cường thực hiện tuyên truyền công tác phòng, chống dịch tả lợn Châu Phi.  Chỉ đạo Trung tâm dịch vụ nông nghiệp hướng dẫn, kiểm tra, phát hiện và xử lý các trường hợp vứt lợn chết do dịch bệnh ra môi trường.

- Tăng cường quản lý công tác phòng chống cháy nổ; công tác bảo vệ, phòng cháy chữa cháy rừng, đặc biệt vào những đợt nắng nóng cao điểm.

II. Tăng cường quản lý quy hoạch, xây dựng cơ bản và tài nguyên môi trường

- Tăng cường công tác quản lý xây dựng, tập trung chỉ đạo xử lý cương quyết việc xây dựng nhà ở, công trình trái phép; tăng cường quản lý, sử dụng vỉa hè đảm bảo thông thoáng tại tuyến đường Nguyễn Tất Thành và đường Sóng Hồng. Chỉ đạo các phường, xã chỉnh trang đô thị, đặc biệt là khu vực nội thị, vận động người dân thực hiện nếp sống văn minh đô thị.

- Hoàn thành đồ án quy hoạch phân khu phường Thủy Dương, phường Thủy Phương, quy hoạch phân khu Hồ Ba Cửa và điều chỉnh quy hoạch nông thôn mới tại các xã Thủy Phù, Thủy Tân, Thủy Thanh; điều chỉnh khu quy hoạch Lương Mỹ, phường Thủy Lương theo quy định.

- Đẩy nhanh tiến độ đầu tư xây dựng các công trình theo kế hoạch đầu tư công năm 2019, đặc biệt là các công trình xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia, công trình xây dựng nông thôn mới. Đồng thời, tiến hành kiểm tra, đẩy nhanh tiến độ để đảm bảo chất lượng hoàn thành trước mùa mưa bão. Thực hiện tốt việc giải ngân, thanh quyết toán nguồn vốn theo quy định. Chuẩn bị thủ tục đầu tư các công trình đầu tư xây dựng cơ bản, dựa trên kế hoạch đầu tư công năm 2020 đúng trình tự, thủ tục và thời gian quy định trình HĐND thị xã phê duyệt.

- Thực hiện việc rà soát, đăng ký danh mục công trình có thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất chuẩn bị cho kế hoạch năm 2020, lập kế hoạch sử dụng đất năm 2020 trình UBND tỉnh phê duyệt.

- Tập trung rà soát, thực hiện Kết luận số 610/KL-TTr ngày 27/8/2015 của Thanh tra Tỉnh về quản lý sử dụng đất lâm nghiệp trên địa bàn thị xã

- Tăng cường quản lý nhà nước về đất đai, đặc biệt là đất công ích tại các địa phương; kiên quyết xử lý dứt điểm các trường hợp vi phạm, nhất là các trường hợp lấn, chiếm đất công, đất đã giao cho các đơn vị tổ chức nhưng không đưa vào sử dụng.

- Chỉ đạo việc đăng ký, xây dựng phương án sử dụng đất đối với quỹ đất do xã, phường quản lý.

- Thực hiện tốt công tác đền bù, hỗ trợ và tái định cư để kịp thời bàn giao mặt bằng cho các công trình, dự án.

- Các địa phương tăng cường công tác kiểm tra, quản lý việc khai thác đất san lấp, khai thác cát, sỏi… trên địa bàn. Chủ động phối hợp với các cơ quan ban, ngành cấp tỉnh để kiểm tra, xử lý một số đơn vị sản xuất, kinh doanh các bãi tập kết cát, sạn sỏi trái phép…; chỉ đạo các ngành thực hiện tốt công tác xử lý rác thải.

III. Quản lý tài chính ngân sách

- Thực hiện tốt công tác thu chi ngân sách theo Quyết định số 3084/QĐ-UBND ngày 28/12/2018 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế về quy định tổ chức thực hiện ngân sách nhà nước địa phương năm 2019 và Quyết định số 4106/QĐ-UBND ngày 20/12/2018 của UBND thị xã. Trong đó, thực hiện các biện pháp tăng nguồn thu, tiết kiệm chi; đẩy mạnh các khoản thu ngoài quốc doanh, thu vãng lai. Chỉ đạo UBND các xã, phường phối hợp chặt chẽ với Chi cục Thuế và các ban ngành để tăng cường công tác chống nợ đọng và thất thu thuế.

- Tăng cường  quản lý tốt các khoản thu doanh nghiệp thuộc phạm vi quản lý của cấp huyện, thu từ xây dựng nhà ở tư nhân, các khoản thu XDCB vãng lai, thu nợ tiền sử dụng đất đến hạn phải nộp NSNN, tiền thuê đất, thu theo kết luận của Thanh tra, Kiểm toán…

- Đôn đốc các chủ đầu tư hoàn thành hạ tầng kỹ thuật dự án, lập các thủ tục và đề xuất giá khởi điểm để đưa vào đấu giá theo kế hoạch.

- Tăng cường quản lý, sử dụng và cho thuê đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích theo quy định tại Quyết định số 29/2018/QĐ-UBND ngày 14/5/2018 của UBND Tỉnh.

- Tăng cường phối hợp giữa cơ quan thuế, tài chính, các địa phương để đẩy mạnh công tác thu tại các xã, phường để công tác thu ngân sách năm 2019 đạt và vượt kế hoạch toàn diện các nguồn thu.

IV. Phát triển Văn hóa - Xã hội

- Thực hiện tốt công tác tuyển sinh các lớp đầu cấp; phối hợp, chỉ đạo các đơn vị liên quan tổ chức tốt kỳ thi THPT quốc gia năm 2019; tổng kết năm học 2018-2019, triển khai nhiệm vụ năm học 2019-2020; tổ chức rà soát cơ sở vật chất, đội ngũ giáo viên để chuẩn bị cho năm học mới. Tăng cường kiểm tra, đôn đốc, lập hồ sơ đề nghị cấp trên công nhận các trường còn lại đạt chuẩn quốc gia theo kế hoạch.

- Nâng cao hiệu quả công tác khám, chữa bệnh và tăng cường công tác giám sát dịch bệnh, chú trọng giám sát an toàn vệ sinh thực phẩm trên địa bàn; duy trì và nâng cao tỷ lệ bảo hiểm y tế toàn dân. Thực hiện đạt các chỉ tiêu kế hoạch về Dân số năm 2019 và các đề án, dự án nâng cao chất lượng dân số; duy trì mô hình các cụm dân cư không sinh con thứ 3.

- Củng cố phong trào văn hóa văn nghệ - TDTT; tổ chức thực hiện tốt các chương trình văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao theo kế hoạch; tăng cường kiểm tra các hoạt động dịch vụ văn hóa; phối hợp với các ngành chức năng quản lý tốt việc lắp đặt, quảng cáo trên địa bàn theo đúng quy định.

- Giải quyết tốt các chế độ chính sách cho các đối tượng theo quy định; đẩy mạnh việc tổ chức các lớp bồi dưỡng và đào tạo nghề cho các đối tượng trong độ tuổi lao động trên địa bàn; tăng cường công tác xuất khẩu lao động trên địa bàn. Tổ chức rà soát đối tượng chính sách người có công theo đúng kế hoạch của Trung ương, của tỉnh, của thị xã.

- Thực hiện có hiệu quả các hoạt động về Đề án 2 “Ngăn ngừa và trợ giúp trẻ em lang thang, trẻ em xâm hại tình dục, trẻ em lao động trong điều kiện độc hại, nguy hiểm”.

V. Nội chính

- Tăng cường xây dựng, củng cố nền quốc phòng toàn dân, xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân ngày càng vững chắc; xây dựng cơ sở xã, phường vững mạnh toàn diện, cụm an toàn làm chủ, sẵn sàng chiến đấu đáp ứng với sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới.

- Chỉ đạo các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể và chính quyền địa phương huy động sức mạnh của cả hệ thống chính trị trong công tác phòng ngừa, đấu tranh phòng chống các loại tội phạm và tệ nạn xã hội, góp phần ổn định tình hình ANCT&TTATXH trên địa bàn.

- Tăng cường công tác kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật do HĐND và UBND thị xã, các xã, phường ban hành; tổ chức Hội nghị tập huấn, tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, nhất là đối với các văn bản pháp luật mới được ban hành.

- Củng cố, kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức các cơ quan, đơn vị; rà soát, đánh giá và cử cán bộ, công chức, viên chức tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ.

- Kiểm tra việc thực hiện Chỉ thị số 02/CT-UBND ngày 05/01/2017; Chỉ thị số 15/CT-UBND ngày 28/12/2018  của UBND thị xã về tăng cường quản lý công tác tổ chức bộ máy và siết chặt  kỷ luật, kỷ cương hành chính; kiểm tra thực hiện công tác CCHC tại các cơ quan, đơn vị, UBND các xã, phường theo kế hoạch.

- Tiếp tục thực hiện tốt việc tiếp nhận và trả kết quả giải quyết các thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân tại Trung tâm Hành chính công của thị xã và Bộ phận một cửa tại các xã, phường.

- Tổ chức thực hiện tốt công tác tiếp công dân định kỳ tại trụ sở cơ quan HĐND & UBND thị xã và UBND các phường, xã; giải quyết dứt điểm đơn thư KN-TC còn tồn đọng và đơn thư phát sinh thuộc thẩm quyền của UBND thị xã; thường xuyên đôn đốc, kiểm tra trách nhiệm của Thủ trưởng các cơ quan, phòng, ban cấp thị xã và các xã, phường trong công tác tiếp công dân, giải quyết KN-TC của công dân.

- Triển khai thực hiện đồng bộ các giải pháp phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Tăng cường thanh tra, kiểm tra xử lý nghiêm các trường hợp vị phạm pháp luật trên các lĩnh vực.

- Đẩy mạnh các phong trào thi đua yêu nước đã phát động từ đầu năm, kịp thời nêu gương người tốt việc tốt, nhân rộng điển hình góp phần thúc đẩy KT-XH phát triển.

Ngoài ra, trong những tháng cuối năm cần tăng cường kiểm tra, rà soát, bổ sung phương án phòng chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn từ thị xã đến xã, phường, với phương châm "4 tại chỗ" để kịp thời đối phó khi lụt bão xảy ra, hạn chế thấp nhất thiệt hại về tính mạng và tài sản.

Các phòng, ban, các địa phương cần chủ động làm tốt công tác xây dựng kế hoạch năm 2020, trong đó chú trọng chuẩn bị các dự án đầu tư cho năm 2020 và giai đoạn 2021-2025; chuẩn bị các nội dung để trình tại kỳ họp cuối năm của HĐND thị xã.