Ngày 25 đến 27 - 3 - 1947, Tỉnh ủy Thừa Thiên họp có các Tỉnh ủy viên, Bí thư thị ủy Huế và Bí thư các huyện ủy tại làng Nam Dương (huyện Quảng Điền), thay mặt Huyện ủy Hương Thủy, đồng chí Lê Minh và đồng chí Nguyện Thượng Phương dự hội nghị. Hội nghị đã kiểm điểm tình hình kháng chiến trong tỉnh, ra nghị quyết nhấn mạnh sự cần thiết phải tiếp tục tiếng súng kháng chiến để lấy lại niềm tin cho cán bộ, đảng viên và nhân dân. Tư tưởng chỉ đạo của Tỉnh ủy là kiên quyết trở lại những vùng địch đang chiếm đóng, bám đất, bám dân, phát động phong trào du kích chiến tranh, phá tan âm mưu bình định của địch, đưa phong trào kháng chiến vượt qua khó khăn hiểm nghèo tiến lên những thắng lợi mới.
Hai đồng chí Lê Minh và Nguyễn Thượng Phương đi dự hội nghị về, truyền đạt lại tinh thần của Hội nghị Tỉnh ủy. Huyện ủy đặt kết hoạch xây dựng phong trào cách mạng của quần chúng, xây dựng lực lượng vũ trang và thi hành nghị quyết tiếp tục tiếng súng kháng chiến tập trung vào công tác phá tề, trừ gian, củng cố chính quyền và các đoàn thể quần chúng, chỉnh đốn tư tưởng đảng viên và phát triển cơ sở Đảng.
Hai huyện ủy Hương Thủy và Phú Vang quyết định đánh đồn Sư Lỗ, nơi đang giữ một vị trí khống chế, đàn áp, kìm kẹp dân cư tiếp giáp giữa hai huyện và kiểm soát con đường đi về Phú Lộc. Hai huyện ủy quyết định sử dụng quyết tử quân của hai huyện đánh vào đồn. Lực lượng xung kích do đồng chí Thân Trọng Vũ làm trung đội trưởng và đồng chí Thân Trọng Một làm tiểu độ trưởng đánh tràn vào đồn, đốt cháy đồn. Địch phản công lại, một số quyết tử quân hy sinh, một số cán bộ bị bắt hôm trước giam trong đồn cũng hy sinh.
Chỉ trong thời gian ngắn, ba đồng chí ưu tú của Đảng bộ Hương Thủy hy sinh: đồng chí Nguyễn Thanh Lễ, Thường vụ Huyện ủy, trưởng công an huyện; đồng chí Nguyễn Thượng Phương tốt nghiệp trường Quân chính Sơn Tây; đồng chí Thân Trọng Vũ. Sau trận đánh Sư Lỗ, địch cũng khiếp sợ mà thu hẹp sự hoạt động của chúng, còn ta với sự mất mát và căm thù, cán bộ đã nổ lực khôi phục lại phong trào cách mạng.
Đầu tháng 4 - 1947, sau hai ngày đồng chí Phương hy sinh, đồng chí Lê Minh giao đồng chí Trần Sử tiếp tục một phần công tác của đồng chí Phương, ra Nam Dương họp trực tiếp với Tỉnh ủy. Các chiến sỹ Tiểu đoàn 18 từ chiến khu Hòa Mỹ vào vùng nam Thừa Thiên, trong đó có Hương Thủy, với nhiệm vụ đẩy mạnh kháng chiến, phát triển cơ sở, đánh địch và diệt tề trừ gian. Tất cả 64 chiến sĩ chia làm 2 đại đội bộ binh và 1 tổ trợ chiến.
Trong tháng 3 - 1947, trước và sau Hội nghị Nam Dương, huyện đã tiến hành phá tề, trừ gian, không để cho quân đội Pháp dùng ngụy quyền làm cơ sở bắt phu, bắt đi lính, cướp bóc tài sản, lúa gạo và âm mưu cướp lại ruộng đất của nhân dân. Đi đôi với việc phá tề trừ gian, tổ chức du kích canh gác xóm làng, xây dựng chính quyền và tổ chức các đoàn thể quần chúng.
Công tác phá tề là một công tác hết sức khó khăn, phức tạp ở trong huyện, địch lập ta phá, địch lập lại ta lại phá, vì còn sự chiếm đóng của đế quốc, bọn địa chủ phong kiến phản động, bọn cường hào cũ mất quyền lợi khi cách mạng tháng lợi, bọn đảng phái phản động, bọn phản động đội lốt tôn giáo là nguyên nhân phát sinh ra hội tề. Hội tề lại có quan hệ nhiều mặt với nhân dân và nội bộ nhân dân. Dù những ngày đầu gian khổ, ác liệt của cuộc kháng chiến, Huyện ủy không bao giờ cho lập hội tề và kiêng quyết phá tề, giải tán tề hoặc vô hiệu hóa tề không cho địch sử dụng tề, hoạt động được.
Ở Dương Xuân Hạ, xử lý Nguyễn Hữu Các – Thị độc học sĩ, tiên chỉ của làng – đã cùng với con đứng ra lập tề. Ở An Cựu, cầm đầu hội tề, phá hoại cơ sở là người người đứng đầu trong tộc họ, chiếm một nữa số dân trong xã. Ta dựa vào dân, dân thuyết phục được ông ta, giữ được đoàn kết trong tộc họ mà ta cũng thành công hạ được tề. Huyện ủy coi trọng việc điều tra tề, vô hiệu hóa cả một hệ thống ngụy quyền.